常德津市市经济开发区

• 【津市市招商】2019年毛里湖镇政府工作报告

  毛里湖镇2019年2019年4月28日在毛里湖镇第一届人大六次会议上毛里湖镇人民政府镇长童俊凯各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，深入推进“毛里湖湿地重镇”建设，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、锐意进取，较好地完成了镇第一届人大第四次会议确定的目标任务。一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作： 一、经济发展质量持续提升招商引资成效明显。全年镇财政收入7249.17万元，完成向上争资772万元。通过“走出去、引进来”，以商招商及项目招商等方式，全年外出招商4次，接待投资者来镇考察30余次，蔬菜基地产销公司、水产品交易市场、秸秆收储制肥等一批招商项目对接顺利，均已达成初步协议。项目建设强力推进。投资1250万元，完成镇敬老院建设项目，可集中安置150名五保老人;投资215.5万元，完成岳阳路下水道管网改造项目，有效改善集镇人居环境;安慈高速建设项目征拆工作基本完成，共征地1259亩，拆迁房屋116户。积极配合支持毛里湖国家湿地公园、毛里湖电排、花桥植物园、石龟山二桥等重大项目工程建设。其中，毛里湖湿地公园养老产业园、游船码头、宣教中心、毛里湖电排主体工程及花桥植物园通景公路均已建成，石龟山二桥顺利通车。营商环境不断优化。环境是区域经济发展的“生命线”。一年来，积极营造亲商、爱商、护商的发展环境，开展部门服务企业及企业周边环境整治行动，严厉打击强买强卖、欺行霸市等黑恶势力干扰企业经营的不良行为，努力提升集镇形象，让企业在毛里湖生得根、发得芽、开得花、结得果。 二、农村发展面貌持续提升基础设施不断夯实。2018年，积极争取“一事一议”财政奖补、省财政厅扶持村级集体经济发展试点、“美丽乡村”建设等项目支持，共硬化村组公路26公里，新建和维修改造机耕道99.3公里;全镇低压电网改27千米，新增变压器13台11800KVA，其中，保河堤集镇新增主变压器一台10000KVA;引进西毛里湖渍堤加固项目，总投资680万元，对双合口、四林垸、五儿嘴4.6公里渍堤全线除险加固;维修排涝泵站3座、大小抗旱机埠30座，对山区15处骨干堰塘进行了硬化和扩容，完成大型沟渠清淤37.09千米，中型沟渠清淤37.28千米;维修自来水管网3公里。产业发展亮点频现。加大农村产业结构调整力度，提高土地综合效益。产业发展新型化。全镇流转土地15000亩，共发展种植大户、家庭农场、专业合作社等农村新型经营主体97个，土地不断向大户集中，促进农业向规模化经营转变。产业发展规模化。全年推广生态再生稻5000多亩，稻虾共养1100多亩，无公害蔬菜6000多亩，生态鱼养殖面积8000余亩，柑橘、油茶等优质林果10000多亩。产业发展特色化。在青苗社区深入探索田园综合体建设试点，投资60万元新建100亩“蔬果采摘园”，投资70万元改造升级沙湖乐园，隆重举办“首届中国农民丰收节”、“青苗腊八节”等节庆活动，传播农耕文化，拉动乡村旅游，实现农文旅融合发展。美丽乡村成效显著。以樟树、箭楼、花桥三个美丽乡村示范点村为重点，大力推进基础设施建设、生态环境整治、特色产业建设、文明乡风培育四大工程，取得了明显效果。樟树村投资120万元，全新打造具有湿地风情特色的村级综合服务平台，建设“一圈两点”基础设施，完成水电路全面改造升级，建设500亩优质柑橘产业基地。箭楼村以“桔香箭楼、绿色家园”为定位，紧紧依靠山地资源优势，大力发展“一村一品”，现已打造2500亩特早熟柑橘基地。花桥村大力弘扬农村新风尚，开展“五户一家”评选活动，引导群众见贤思齐、崇德向善。 三、生态环境质量持续提升全力推进绿色存折、水体治污、秸秆禁烧三大工程，加大环境综合整治，力保毛里湖蓝天碧水青山。“绿色存折”全线铺开。以湘北干线6个村(社区)为重点，全面推广“垃圾分类、绿色存折”制度，推行“户分类、村收集、乡转运、市处理”垃圾分类减量处理模式，赢得了广泛好评。2018年，全国各地27批次420余人来我镇中南村参观学习。水体污染全面整治。在毛里湖周边全面实施两拆两退，巩固畜禽退养成果。拆除拦坝1个、解除拦坝承包经营合同2个;鱼塘退养转产315个班块，牛羊退养48户;大力推进河长制工作，实行河湖巡查常态化，取缔澧水河岸沙码头3家。秸秆焚烧全力阻止。按照不见火点、不见冒烟、不见黑疤“三不见”的要求，实行“疏堵结合”，抓实秸秆禁烧工作。一方面，引进秸秆回收项目，处理农作物秸秆1.8万亩，推广秸秆还田1.5万亩;另一方面，镇村干部在主要农作物收获季节下地入户，加大禁烧宣传、巡防巡查和现场劝阻，农作物秸秆露天禁烧“蓝天保卫战”取得较好效果。 四、公共安全指数持续提升社会稳定全力维护。强化信访稳定工作，突出源头预防，切实做好日常矛盾排查和分析，努力把矛盾发现在萌芽、解决在初始。一年来，充分发挥司法调解作用，加强矛盾纠纷调处与信访积案化解，全面推进“无上访村居”创建，镇村共调解各种矛盾纠纷269件，调解成功率98%。专项行动打击有力。按照中央要求，全面开展“扫黑除恶”专项行动，确保毛里湖镇一片“净土”。通过广泛宣传、摸底排查、群众举报、安装监控探头等措施，全镇扫黑除恶工作取得了阶段性效果。2018年全镇摸排一起、津市市交办一起、常德市交办一起，通过监控探头为安乡县公安局提供破案线索一条。安全生产稳中向好。深入开展“打非治违百日行动”、“强执法、防事故”活动及道路交通安全、校车安全、烟花爆竹等专项整治，加强对非洲猪瘟的重点防控，严把牲猪进出关，确保人民群众吃上安全肉、放心肉。全年共进行202次安全生产检查，其中镇领导带队检查30余次，共查处安全隐患450处，完成整改412处;农村道路交通安全管理信息录入13618条;出动安全监管执法人员335人次，下达指令书21份，收缴烟花爆竹265封，取缔无证经营店14家，经济处罚经营店1家，约谈警示领导干部3人。 五、民本民生保障持续提升惠民力度不断加大。累计发放各项惠民补贴1369.72万元，涉及36840人次，其中贫困户3109人次;对全镇279个五保人口、622个低保人口实施五保低保政策全覆盖。危房改造有序推进，全年完成117户危房改造计划。社保医保全面普及，农村养老保险1.1万余人，城镇、农村合作医疗3.5万余人。强化就业保障服务，培训求职人员480余人次，技能培训220人，发布用工信息1800余条，向省内外28家企业输出务工人员450人。脱贫攻坚扎实有力。把脱贫攻坚作为重大政治任务，对2018年全镇592个(含西湖渔场)建档立卡贫困户、1788个贫困人口全面实施“两个帮扶全覆盖”、“五个精准到户”，15支市镇两级工作队、320名干部纷纷进村结对帮扶，落实到户政策，取得了良好效果。本年度共脱贫145户429人;省级贫困村“六件实事”有效推进，花桥、同乐堡村顺利“摘帽”退出。文旅教育均衡发展。提供多元文化服务，建设乡村大舞台14个，组织开展“农民丰收节”、“青苗腊八节”等大型文化演出、巡演8场，惠及群众2万余人次。青苗社区获评湖南省五星级乡村旅游示范点。完成李家铺中学、保河堤完小校舍配套建设工程，教育资源进一步优化。李家铺中小学、保河堤中学教育教学工作进入全市先进行列。与此同时，工青妇、老龄、关心下一代、民兵、卫计、科技等工作也都取得了新的进步。各位代表，这些成绩的取得，是在市委、市政府和镇党委坚强领导下，全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部职工、企业家和全镇人民，致以崇高的敬意!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志以及所有关心支持毛里湖发展的各界朋友，表示衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多困难和不足。一是镇域经济发展实力不强。经济增长压力依然较大，部分企业生产经营困难，企业有效投入不足，科技创新成果转化效果不明显;二是环境治理难度不断加大。污染防治、生态保护等环境治理所面临的压力仍然较大，需要更加精准持续发力;三是城镇管理水平有待加强。集镇出店经营、乱停乱靠、超载超限等现象仍然突出，需持续重点整治，与毛里湖镇是省级中心镇、津澧融城七个重镇之一的定位相匹配;四是民生工程建设仍是短板。道路交通、水利建设等民生工程仍是短板，短期难以得到彻底解决;五是政府建设存在薄弱环节。政府部门和干部职工的履职能力与群众期盼还存在差距，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，切实加以提高，努力补齐短板。2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康第一个百年奋斗目标关键之年。2019年政府工作总思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，瞄准“一个定位”，坚定“四项目标”，抓好“四大工作”。瞄准“一个定位”：以“生态立镇、产业强镇、旅游旺镇、治理活镇”为总体定位，全面实施乡村振兴战略，打造环境优美、产业发达、旅游兴旺、社会和谐的毛里湖湿地重镇。坚定“四项目标”：一是经济实力更强。实现主要经济指标全面增长，财政收入增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业企业总产值增长10%，招商引资到位资金增长10%，全力保持经济平稳健康发展。二是生态环境更美。全面推进“垃圾分类、绿色存折”制度，对水、陆、空进行全方位环境治理，人居环境得到进一步改善。三是基础设施更优。全力实施乡村振兴战略，进一步完善水、电、路等基础设施，基础设施、公共服务得到进一步提升。四是幸福指数更高。突出抓好脱贫攻坚，持续增加民生领域投入，群众获得感、幸福感、安全感进一步得到提升。抓好“四大工作”： （一）坚持发展为第一要务，提升经济发展水平一是持续推进重点项目建设。全年围绕集镇水产品市场项目、垸区蔬菜基地产销公司项目、毛里湖畔康养休闲中心项目全面开展招商。启动镇级农村综合服务平台、殡仪馆及公墓建设项目，全力配合湿地公园、毛里湖植物园、安慈高速等其它项目建设。二是实现一二三产融合发展。加快推进农业产业结构调整步伐，落实土地流转、农田水利设施配套、惠农政策等工作;加大引导和扶持力度，更好地发挥龙头企业和合作社的带动作用，推进规模化、集约化经营，促进农业持续增效、农民持续增收。依托毛里湖国家湿地公园，积极发展新型服务业，重点发展以旅游为主的第三产业，形成新的经济增长点。积极引进有实力的大公司，采取“公司+农户”的形式，以青苗社区为重点，大力开发民宿体验游、农业观光采摘游、农家乐饮食、农家土特产等项目，打造吃、住、游为一体的现代农业旅游观光镇。三是广辟财源增强财政实力。大力拓宽税源，强化税收征管，做好护税协税工作，增加财政收入;积极向上争资，逐步提高对农村民生工程的投入，使农民充分感受到毛里湖经济发展带来的实惠;进一步优化支出结构，保重点、保民生、保稳定，让有限的资金用在刀刃上。 （二）实施乡村振兴战略，建设幸福美丽新农村按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，推动公共资源、基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸。一是着力发展现代高效农业。因村因地制宜，加快农业产业结构调整，实行农业增效、农民增收。重点打造环毛里湖15000亩优质林果产业基地、平湖区5000亩高效蔬菜产业基地、10000亩高效水稻生产基地、青苗社区500亩“田园综合体”示范基地、毛里湖60000亩生态鱼产销基地、环毛里湖6000亩“两拆两退”水面水生作物种植共“六大产业基地”。二是着力夯实经济发展基础。围绕农村水、电、路等基础建设，进一步夯实发展基础。2019年完成村组公路硬化21.2公里;维修机埠14处，堰塘清淤67口，新建和维修机耕道70千米，疏通小微型沟渠142千米;新增变压器9台1500KVA、移位8台,改造低压线路54000米，8个台区农维线路改造9800米;对李家铺谢家堰水厂实施改扩建和取水点延伸改造建设，提升自来水供水质量，确保全镇人民吃上安全水、放心水。三是着力推进美丽乡村建设。在青苗社区，加快湖南省五星级乡村旅游示范点建设，实施主干道黑化工程、加快“腊八节”活动广场文旅康养中心及农产品加工作坊等基础设施配套建设，逐步打造四季农产品加工园、四季奇花异草园、四季生态瓜果园、四季生态蔬菜园、四季农耕体验园、四季开心游乐园等具有现代气息的游乐项目，通过举办四季节庆活动，突显青苗民俗文化特色，打造集休闲观光旅游为一体的田园综合体美丽乡村。在田家山村，利用地处毛里湖国家湿地公园，又与毛里湖花桥植物园毗邻的优势，在土地资源利用上作文章，按照“一村一品”产业发展模式，大力开发特色杂柑等与旅游产业相关的项目，通过3-5年努力，把田家山村打造成毛里湖畔绿树成荫、花果飘香的美丽之村。在其它村，因村制宜，把准发展方向，逐年打造新亮点，形成宜居宜业宜游、具有湿地风情的美丽乡村。 （三）努力保障改善民生，提升群众幸福指数全面落实国家惠民政策，集中财力办好民生社会事业，逐步推进公共服务均等化，进一步提升人民群众的获得感。一是扎实推进脱贫攻坚。坚持“两个帮扶全覆盖”“五个精准到户”，以产业扶贫为重点，引导贫困户以土地经营权入股分红，加快贫困农户脱贫致富，全年完成290人减贫任务。二是大力发展文教事业。继续加大投入，改善农村办学条件，深化教育改革，加强师资队伍建设，提高教育教学质量，不断推动教育工作上新台阶。进一步完善公共文化服务体系，引导组织群众开展经常性的、喜闻乐见的各种文体活动。大力发展特色文化，全面开展“五户一家”评选活动，推动乡风民风好起来。积极探索新时代文明实践所(站)试点工作，努力创建文明单位、文明村镇、文明社区。三是提高医疗卫生水平。加快城乡公共卫生体系建设，不断完善中心卫生院、行政村卫生室的设施设备;扎实开展爱国卫生运动，进一步提高环境卫生水平，教育引导群众养成良好的文明生活习惯。四是全力维护社会稳定。加强和规范社会管理，完善矛盾排查调处机制，强化治安防控和基层基础建设;严厉打击各种违法犯罪活动，特别是重点打击严重影响人民群众安全的黑恶势力;加强三级联防体系建设，扩大群防群治力量;深入开展法制宣传教育，增强群众法制意识，引导群众合理反映诉求，努力创建“无上访村居”、“无上访单位”、“无上访家庭”;强化安全生产，坚决遏制重特大事故发生。五是推进环境综合治理。扎实推进大棚房及空心房整治、面源垃圾治理、大气污染防控、水体污染防治、镇村增绿补绿等人居环境专项整治行动。着力打造“一线二点一片”人居环境整治亮点，即湘北干线7个村社区全线打造，中南村、樟树村各打造一个屋场亮点，青苗社区整片推进。六是加强农村社会保障。落实国家社保惠民和优抚安置政策，提高基本医疗保险和新农合参保率。落实基本养老保险和社会救助制度，规范农村五保低保管理，提升人民群众幸福感。 （四）加强政府自身建设，打造清正廉洁政府各位代表，重任千钧惟担当，打铁必须自身硬。我们将按照为民务实清廉的要求，进一步加强政府自身建设，着力提高政府执行力和公信力，对人民负责，受人民监督，让人民满意!建设法治政府。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要和实施方案，将政府工作全面纳入法治化轨道。加大普法宣传力度，坚持严格公正文明执法，重视政府法制机构和队伍建设。完善重大行政决策公开征求意见制度，深入推进政务公开，严格规范行政权力运行。自觉接受人大监督，认真办理人大建议及政协提案，广泛听取社会各界人士的意见建议，充分发挥社会监督作用。建设实干政府。深刻领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念、新思想、新战略，严格执行中央八项规定、坚决反对“四风”，坚决整治“庸懒散奢贪”，弘扬奋发进取、勇争一流的创新创业精神，把主要精力放在调结构、上项目、稳增长、惠民生上，经常深入开展调查研究，高标准、高质量推进各项工作。建设廉洁政府。以十九大精神引领全镇党风廉政建设和反腐败工作的新航程，严明政治纪律和政治规矩。深入推进廉政防控工作，开展经常性廉政教育，发挥先进典型引领示范和反面典型警示教育作用。用好问责利器，做到失责必问，问责必匹。坚决查办各类违法违纪案件，通过深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!立足新起点，实现新跨越，是新时代赋予我们的重要使命，是全镇人民的共同期待。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，解放思想、更新观念，开拓创新、攻坚克难，为开创毛里湖畔湿地重镇更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【津市市招商】2019年新洲镇政府工作报告

  津市市新洲镇2019年在新洲镇第十八届人民代表大会第六次会议上新洲镇党委副书记、镇长提名人选汪师儒(2019年4月30日)各位代表：现在，我代表新洲镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府坚强领导下，在镇人大和镇政协监督支持下，镇政府与全镇人民一道，突出“执行、高效、廉洁”，以抓铁有痕、踏石留印的昂扬斗志苦干实干，在打造津市市乡村振兴领先镇的征程上迈出坚实步伐。先后被评为湖南省“醉美湘镇”、常德市脱贫攻坚综合评价为好乡镇、常德市美丽城镇建设先进镇、津市市综治工作先进单位、津市市建设“无上访村(社区)”工作先进镇、津市市安全生产工作先进单位、津市市环境保护工作先进单位、津市市棚改及住保工作红旗单位、津市市控违拆违及小区管理工作先进单位、津市市计生工作良好单位等;青山峪村、长岭村被评为建设“无上访村(社区)”工作先进村，五泉社区、长岭村、嘉山社区被评为计划生育综合治理优秀村(社区);2018年完成向上争资任务805万元，引资3千万元启动湖南振友德食品科技有限公司产业基地建设项目，招引常德楚力机械有限公司投资3千万元落户新洲。重点做好了五个方面的工作。1.人居环境全面改善。集镇设施逐步配套。投入资金1千万元，完成8条小街小巷雨污管网、道路硬化、亮化建设;完成车胤广场、三中校门、中学停车坪、集贸市场、14处公厕、湘北公路集镇段增绿补绿等建设项目，公共设施不断健全完善。村庄建设稳步提质。投入资金2500万元，完成农开、国土、“一事一议”等项目建设，新建通村通组公路21.8千米、整修沟渠18.6千米、新建机耕道11.8千米、新建(改扩建)堰塘25口;新建22个校车停靠站，完成长岭村等3个村垃圾回收屋建设。村庄设施条件不断提质升级。重点建设保障有力。完成4个砂石码头清理取缔与澧水沿线风光带新洲段31户拆迁工作;集镇控违拆违72处，腾退建设用地2100平方米;完成安慈高速新洲段970.18亩土地征收、357座坟墓迁转、69户房屋拆迁协议签订以及60户房屋拆除工作。重点建设进度得到全面保障。人居环境改善明显。对照“三面五清”要求，投入资金200万元，对集镇卫生死角、乱停乱靠、出店经营、违章建筑等进行综合治理;在农村开展地面清扫、水面清理、墙面清理、堆物清理、垃圾清理、违建物清理等治理;对湘北公路、津临公路、新棠公路、新灵公路沿线进行综合整治。人居环境显著改观，成功迎接常德市人居环境整治试点工作流动现场会。2.产业发展提速增效。传统农业稳固提质。完成农村土地确权登记4437户3.9万多亩。建成家庭农场9个，组建粮食合作社6家，发展种粮大户75户。粮食种植总面积达3万亩，规模种植1.3万亩，优质稻5千亩、再生稻1万亩;现有农机43台，发展农机合作社1家，发放农机购置补贴83万元，农业生产机械化率达90%，传统农业收益持续增长。特色产业规模增长。制定乡村振兴产业经济发展规划，争取并启动庹家峪食用菌基地千亩扩建项目，现已达200亩，产量80万斤，引进香菇酱加工技术，总产值600万元;推广湘莲种植3000亩，产量120万斤;油茶种植扩面达1500亩，年度产值增长率达15%;新增苗木花卉面积350亩，总面积达1200亩，年产值900万元;新发展乌梅、优质柑橘、柚桃、罗汉果等特色经济作物种植面积600亩。特色种植产业逐渐成为农民增收的主要来源。旅游商贸经济发展良好。以安慈高速、新洲码头和津港新城建设为契机，区位持续优化，三产服务经济蓬勃发展，商贸流通、餐饮娱乐、加工等扩展至800家，新增就业200人。启动嘉山风景名胜区文化旅游服务系统建设项目，争取省级建设资金1千万元，分三年投入建设;维修改造神九堰景点，稳定并拓建一批生态休闲农庄，旅游产业经济层级发展雏形基本确立。3.人民获得感不断提升。脱贫攻坚成效显著。对352户建档立卡贫困户实行结对帮扶全覆盖，入户帮扶2000次，教育助学241人次，援助重点户20万元生产生活物资;技能培训700人次，推荐企业就业303人，合作社定向务工400多人;投资407万元完成6个产业发展项目和34个基础设施建设项目。年度脱贫63户186人。民生保障及时有力。发放地力补贴等惠农资金512万元;发放五保、计生、残疾人生活补助、扶助资金433万元;发放各类救助资金30万元，各类人群基本生活得到保障。完成镇政务中心大厅、安监站、林业站标准化建设，建成职工文化广场、职工文体活动中心;投资530万元完成11个村(社区)阵地平台新建和改扩建工作，为民服务环境大面改善。落实“最多跑一次”政务下沉工作机制，为民服务效率大幅提升。社会事业全面发展。投资80万元完成灵泉敬老院升级改造;建成农村幸福院、老年人日间照料中心10家，危房改造37户;建成灵泉中心幼儿园、村级文化广场等公共文化设施，民生工程持续升温。集体产权制度改革、殡葬改革以及城乡居民医、社保扩面和乡村卫生医疗改革等改革工作稳步推进，改革工作扩面提质。发展志愿者3312人，举办志愿服务活动356次;筹办元宵节灯谜竞猜、千人广场舞、庆“七一”“庆国庆”、年货节等活动，文化事业得到全面发展和进步。5.自身建设常抓不懈。学习教育不断深化。深入开展党的十九大报告精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等政治理论教育，进一步开阔干部思路，巩固为民服务意识。统筹推进“政务下沉”事项、脱贫攻坚、产业发展、青年干部读书班等学习培训，全面提升为民服务能力。工作作风不断好转。采取面部识别打卡、“钉钉”打卡、暗访督查等措施，确保中央“八项规定”、常德市“12个严禁”以及工作纪律等落到实处，约束和规范党员干部行为，转变作风。社会监督不断完善。健全和落实村民监督委员会、村民议事会等群众监督机制，深入开展“乡村夜话”活动、“四风”问题整治，编织全民监督“网格”，听取和收集党员干部群众意见建议，不断加强社会监督力度，全面树立党员干部和政府工作形象。各位代表，越努力越幸运，越奋斗越幸福。回首过去一年，有许多大事喜事值得骄傲自豪，有许多感人故事温暖着3万父老乡亲。回首过去一年，我们没有浪费时间，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们一起为先进典型喝彩!让我们一起为广大干部群众喝彩!让我们一起为所有奋斗者喝彩!成绩固然可喜，问题不容忽视。我们要清醒认识到工作中存在的差距和不足：一是产业结构布局与经济发展要求还存在差距。二是基础设施配套与乡村振兴发展要求还存在差距。三是干部为民服务能力与群众要求还存在差距。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不遮掩，采取强有力措施加以解决。2019年工作安排2019年，是中华人民共和国成立70周年，是建设乡村振兴领先镇攻坚克难、乘势而上的关键一年。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、常德市委和津市市委经济工作会议精神，以建设美丽乡村为抓手，突出人居环境整治、产业经济发展、重点工程建设、民本民生保障、乡风文明提升等重点，奋力打造澧水流域乡村振兴建设领先镇。2019年，全镇经济工作的主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长12%以上，财政收入增长11%以上，城乡居民人均可支配收入增长10%以上;完成900万元年度争资任务和3000万元年度招商任务。围绕以上目标，我们将着力抓好6个方面的工作：1.全域推进人居环境整治建设。以创建常德市人居环境整治领先镇为目标，按照“一廊两片三长四线五场”的总体思路，深入推进人居环境整治工作。一是突出重点示范引领。以庭院美化、污水净化、屋外有序、菜园规整、禽类圈养、农户改厕和垃圾分类减量为主要标准，重点落实5个I类示范屋场、10个II类示范屋场以及主次干道11.5公里面源清理整治与1319户农户庭院规整、美化建设，完成1968户改厕任务，以点带面同步推进其他区域工作进展。推进集镇主干道背街面和小街小巷综合治理与提质改造建设;完成集镇及周边区域管线杆综合治理建设工程;进一步加强集镇公共服务设施设备配套和集镇“八乱”现象治理，提升集镇整体形象。二是统筹全域综合治理。按照“三面五清”总标准，配齐配全保洁员和环卫设施设备，建成11个村级垃圾回收屋，完善全域垃圾收集与回收转运体系，做好长效保洁工作。持续抓好全域面源污染治理、落实洞庭湖生态环境整治项目，落实河(湖)长制度，做好采石场修复治理，建好绿色走廊，全面改善我镇生态环境。三是创优机制强化保障。深入探索创建人居环境整治长效工作机制，建强协会组织机构和“三长”，充分发挥社会人士和无职党员组织协调作用，深入开展群众自治管理，调动全社会共同治理、共同管护、共同建设的主观能动性。严格落实“月评季奖”制度，运用表彰和通报手段，定期和不定期开展晒美、亮丑活动，浓厚比着干、主动干的竞争氛围。2.大力培育发展产业经济。围绕临园综合服务及文旅特色产业镇创建工作，做好产业发展文章。发展旅游产业。实施万寿宫修复、新洲八景仿建、古城公共设施配套等工程，丰富古城文化元素。加快推进嘉山景区基础设施建设，力争年内启动国家3A级景区申报工作;重点培育桃花山桃花节、青山峪杨梅采摘节、年货节、萤火节、车胤书画赛等节会活动，打造新洲“一日游”精品旅游线路，激活文旅康养产业。发展三产服务业。依托园区、港区的建设和发展，搭建能人、大学生返乡创业、招商引资平台，采取政府补贴扶持，提供创业、就业优惠政策等措施，致力发展房产开发、商贸流通、仓储物流、餐饮美食、休闲娱乐等三产服务业，打造小河商贸一条街。发展新型产业。加强与常德文理学院的深度联系、合作，推进创客创业中心的建设和运行，开创学院助力乡村振兴发展新思路。充分挖潜“乡村驿站”电商平台作用，打开特色农产品线上销路。发展特色种养业。招引食用菌生产和深加工企业，扩大基地规模，增大产品附加值，做大做强，做特做优食用菌产业，力争年内建成500亩、三年内建成1000亩食用菌走廊。开展内引外联和招商引项工作，力争万亩油茶生产基地、三十万只生兔养殖基地落户新洲。通过相关部门的牵引和对接，开展订单合作农业经济，打造优质稻、油茶、水果等企业原材料生产基地，多领域促进和推动农民增收。3.强力推动重点工程建设。一是推动安慈高速公路建设。按照主管部门要求，加快征地拆迁补偿与安置工作，加大地面建筑物拆除力度，搞好施工协调、矛盾纠纷调处、突发问题处置等工作，营造良好的施工环境，保证工程建设进度。二是推动市级重点建设。保障新洲码头与澧水沿岸风光带建设。全面做好征拆补偿工作，做好建设区域发展规划与基础建设，在保证工程建设的同时，推动集镇提质改造与产业建设。保障澧水阳由垸至嘉山段河道疏浚和新洲片区排涝能力工程建设，配合做好新棠公路S1段建设，窑坡至汉泗公路项目前期准备工作。三是推动农村重点工作与建设。全面做好1处“大棚房”整治、375户“空心房”清理、257亩土地增减挂钩指标、非洲猪瘟监测排查、土地确权颁证、农村道路硬化、窄路加宽、农田水利设施建设等工作。4.大力推进民生保障建设。一是全面打赢脱贫攻坚战。进一步强化镇、村两级以及结对帮扶责任人责任，将提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，全面落实各项扶贫政策，完成23户56人脱贫任务。投入资金230万元完成39个基础设施建设任务。投入资金382万元推进12个扶贫产业发展，完善扶贫产业与贫困户利益联结机制，实现扶贫产业与乡村振兴有效对接。实现贫困户危房改造清零。持续开展扶贫领域腐败作风问题整治，努力提升群众满意度。二是全面保障民本民生。突出抓好低保、五保、“三无”人员的生活保障工作，扩大社保、城乡居民医疗保险、计生奖扶覆盖面，落实惠农资金补贴发放，提高功能性保障能力与水平。加强就业和创业培训服务，为返乡农民工和失地农民做好就业服务，力争年内新增就业人口200人。着力抓好安置房、公租房、危房改造、爱心房等普惠性公益建设，提高城乡居民住房保障能力。抓好38项“政务下沉”事项落实，进一步优化为民服务质量。三是全面维护社会安全稳定。深入推进扫黑除恶工作，严厉打击黑恶势力和村匪村霸，巩固和加强基层组织建设。以创建常德“无上访村(社区)”为目标，积极化解和处理群众诉求与矛盾。以巩固省级安全生产示范乡镇称号为要求，严格落实安全生产责任，坚持安全隐患整改“一单四制”制度，深入推进“打非治违”百日行动落实，教育引导部门和企业强化主体责任意识，全面抓实隐患整改落实。持续抓好“雪亮工程”“雪亮村庄”建设，全面推行网格化管理制度。严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，抓好民调与森林防火等工作，全面营造良好的建设发展环境。5.稳步推进乡风文明建设。一是强化民风建设。深入开展社会主义核心价值观、乡风文明和移风易俗建设，开展农民教育培训和农村不良风气整治，加大法制教育、道德教育、文化教育进村进社区力度，全面开展“好家风”活动，真实评选“文明卫生户”“好婆婆”“好儿媳”“五好家风”家庭等，教育引导群众助力乡村振兴建设。二是强化文化建设。抓好三中美丽校园建设，完备镇图书馆、村级文体广场、农民之家、职工之家、乡村大舞台等文体活动硬件设施建设，创建群众文艺团队，组织开展文体活动，协助文化部门组织开展文化下乡、电影下乡、艺术下乡、农民体育赛事等活动，创办孟姜女、车胤文化节，挖掘和传承乡土艺术文化。三是强化文明创建。深入开展文明乡镇、文明村居和省级卫生镇、村创建工作，建成新时代文明实践所和新时代文明实践站，扎实开展党日活动和志愿者服务活动，开展移风易俗活动，推行红白喜事和殡葬改革工作，摒弃陋习，抵制封建迷信，弘扬社会新风尚。6.着力加强自身建设。自觉坚持学习提升。脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，多学习、多调查、多研究，为思想的加快解放、率先解放、充分解放提供智力支撑。坚持每两个月举办1次政治理论学习和1次业务技能培训，每季度政府领导带队到先进发达地区学习考察1次，鼓励党员干部走入田间地头，走入实践一线，走入发达地区，切实了解群众诉求，激发解决问题的灵感，找到解决问题的思路。自觉坚持依法行政。有权不可任性，用权必受监督。自觉接受人大的法律监督和工作监督，执行人大的决议决定，主动接受政协的民主监督，认真办理议案、建议和提案，虚心听取采纳社会各界意见建议。以更大力度拓展、深化政务公开领域和内容，不断增强政府工作透明度。发挥政府诚实守信的表率作用，确保政府制定的各项政策坚决执行，政府承诺的所有民生实事坚决兑现。自觉坚持清正廉洁。以“永远在路上”的执着纵深推进党风廉政建设，高标准落实中央八项规定及实施细则。严管公共资金、公共资源、国有资产，严格控制“三公”经费和一般性支出，严格执行预算绩效管理。强力整治群众身边的腐败和作风问题，做到惩治力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变、廉洁从政要求绝不放松。各位代表!年度工作目标任务已经确立，让我们在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，进一步解放思想、提振精神、真抓实干、奋力作为，为新洲镇全面建成澧水流域乡村振兴建设领先镇做出我们的努力与贡献!

  2025-07-08

• 【津市市招商】2019年津市市政府工作报告

  2019年3月20日在津市市第十七届人民代表大会第四次会议上市长黄旭峰各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。回首过去一年我们走得很坚定，干得很扎实一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委高瞻远瞩、层峰望眼的坚强领导下，在市人大和市政协群策群力、和衷共济的监督支持下，与全市人民一道，突出“执行、高效、廉洁”，以抓铁有痕、踏石留印的昂扬斗志苦干实干，在澧水流域现代化中心城市建设征程上迈出坚实步伐。实现地区生产总值158.2亿元，增长8.2%;财政总收入7.9亿元，增长11.1%;全社会固定资产投资86.2亿元，增长1.3%;社会消费品零售总额73.7亿元，增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别达到33055元和15471元，分别增长7.8%、8.5%。在常德市政府对真抓实干明显地区表彰激励中，有9项工作获得表彰，奖励资金550万元，在区县市中排名第三。重点做到了“十个狠抓落实”：1.围绕产业发展狠抓落实。成功挂牌常德市生物医药与健康食品产业园，荣获澧水流域唯一的开放强市、产业立市先进单位。完成规模工业增加值53.3亿元，增长8.4%。新增规模工业企业14家，6家企业通过国家高新技术认定。22家企业用工常年保持100人以上，26家企业缴税过百万，园区综合税收突破3亿元。李洪兵、刘喜荣两位企业家缴纳个税各超过1000万元。嘉品嘉味成功入选省小巨人企业。积极组织企业参加中国中部博览会、“常德品牌·中国品质”等品牌推介活动，本土品牌持续叫响。大力培育新型经营主体，新增农业产业化重点企业4家、家庭农场29家、农民专业合作社28家、“三品一标”产品4个。白衣镇钟灵村获评国家“一村一品”示范村。新增限上服务业企业21家。津市牛肉米粉列入省“一县一特”产业发展目录。法开署3500万欧元援助贷款项目落户毛里湖。药山景区获批3A级景区。2.围绕发展后劲狠抓落实。实现引进外资项目、单个投资10亿元以上项目、500强项目“三个零的突破”。签约招商项目28个，其中亿元以上项目16个。成功引进深圳盐田港集团、宁波热电、伊斯特威尔等一批战略投资者，与广州越秀集团、深圳宝能科技园、北京和湖南医药协会等达成战略合作。新开工亿元以上工业项目11个，溢多利系列项目进入省“五个100”产业项目名单，康捷生物、吉人住工、力鼎鞋业等一批项目建成投产，引航生物、经世新材料等一批项目强力推进。窑坡渡千吨级码头、澧水二桥、S238棠华至药山公路主体竣工，淞澧航道马颈口至青龙窖段整治纳入上级规划。全年向上争取各类资金24亿元。3.围绕要素保障狠抓落实。成功举办“智汇洞庭·科创常德”科技成果转移转化津市专场活动，鸿鹰生物成立了全市首家院士工作站，刘喜荣获评全国科技创新创业人才，傅先惠博士入选省“五个100”科技创新人才名单。新建成省级创新研发平台1个，创新创业园、工业污水处理厂投入使用，固废处理中心启动规划。成功盘活闲置低效企业13家、帮扶困难企业5家。设立了2.5亿元生物医药产业发展基金。率先与常德市8家银行、蚂蚁金服达成合作，开展了银行行长结对帮扶企业活动，工业贷款净投放6.4亿元，同比增长185%。大力实施“暖企行动”，解决企业问题302个，开通了园区夜间公交车。弘扬工匠精神，举办了职工技能比武、“百优”员工评选活动。查处违法用地183亩，收回土地使用权730亩，供应土地579亩，保障了项目用地需求。4.围绕三大攻坚战狠抓落实。盘清债务底数，制定了中长期偿债规划，“停缓调撤”项目41个，压减投资13.2亿元。22家平台公司整合转型为2家，并纳入省级名录管理。整合各类财政资金2300万元，改造贫困户危房183户，新增农村贫困劳动力转移就业198人，兜底保障990人。脱贫1240人，贫困村全部退出，查处扶贫领域腐败作风问题44个。全面启动长江经济带生态环境问题整改，落实洞庭湖生态环境整治三年行动计划，办结上级交办的27个环境问题。大力推进企业废气治理，城区环境空气质量优良天数同比增加10天。落实河湖长制，毛里湖“两拆两退”取得初步成果，依法收回澹水养殖使用权，规范整治砂石码头(堆场)14处。全面禁止非法采矿、非法取土。新造林1.1万亩，义务植树65.2万株。5.围绕城市品质狠抓落实。棚改工作被列为全省真抓实干成效明显地区予以表彰，成功蝉联省级文明城市。完成棚改货币化征收1813户，改扩翻建1200户。五环时代全民健身中心投入使用，生活污水处理厂二期、澧水风光带建设快速推进，城南区污水管网及孟姜女大道、丝绢路等提质改造工程完成。《津澧新城总体规划》获批。小区自治管理、控违拆违、智慧城市建设、海绵城市试点工作成效明显。6.围绕乡村振兴狠抓落实。获批全国农村垃圾分类和资源化利用示范县市、常德唯一的省级农村人居环境整治试点县市，新洲镇获评全省“醉美湘镇”。完成自然村通水泥路、窄路加宽84公里，维护水利设施152处，疏浚沟渠588公里。推进土地综合整治，增加耕地指标350亩、“旱改水”指标7300亩。成功举办新洲年货节、毛里湖青苗腊八节、药山鱼王节、白衣起鱼节等农村节会活动。白衣庵社区获评省级秀美村庄示范村，青苗社区获评省五星级乡村旅游点，药山村获评省级美丽乡村建设示范村。7.围绕民生实事狠抓落实。全年民生支出达18亿元，占总支出的74.7%。发放各类社保资金11.6亿元，居民基础养老金、企业养老保险、城乡低保等保障水平持续提升。新增城镇就业4805人，发放创业担保贷款2100万元。分配公租房408套，发放租赁补贴508户。投资9000万元的大型养老社区即将投入使用。村居低限运转保障经费平均增加3万元以上。完成教育投入9185万元，实施农村薄弱学校改造项目17个，城区美丽校园建设项目3个，一中、新洲中学分别创建为全国校园篮球、青少年足球特色学校。人民医院改扩建、中医院整体搬迁项目稳步推进。虎爪山遗址保护工程启动，成功举办“健康中国·运动湖南”全民运动会津市站活动。公共文化服务工作得到《人民日报》推介，流动人口管理工作荣获全国先进，获批全国殡葬综合改革试点县市。8.围绕政务效能狠抓落实。以“全省领先、全国一流”为标准，强力推进“最多跑一次”改革。坚持优化服务，在常德首推“容缺受理”，设立“兜底办”专窗，首家建立县级12345公共服务平台。196项证明材料取消，466项事项实现“最多跑一次”，40项事项下沉到镇村，环节、时限、资料分别压减25.6%、60.1%、13%，企业开办时间压缩至3个工作日。坚持学习提升，举办高质量发展“头脑风暴”学习活动12次，外出学习考察30多批次。坚持“一线工作法”，以问题为导向，严格落实《政府工作责任追究办法》。坚持正风肃纪，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。9.围绕依法行政狠抓落实。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会舆论监督。有序推进2件人大议案办理，依法办结64件人大代表建议。围绕1号议案办理，实施了毛里湖面源污染防治、生态修复等重点工程;围绕2号议案办理，新施划停车泊位904个，启动城南区停车场建设，出台了错时错峰停车管理办法。认真办理87件政协委员提案。围绕《关于做好<城市基因>系列丛书征编工作，树立文化自信》的提案，安排专人、专项经费，启动了征编工作;围绕《关于加强公安派出所规范化建设》的提案，拿出了新建和改扩建三年规划。10.围绕大局稳定狠抓落实。连续十五年保持全省平安县市称号，获评全国法治创建先进县市。综治民调测评继续位居全省前列、领跑常德，是常德唯一的安全生产零事故区县市。深入推进“双安双创”，食品药品安全形势保持稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争，“城市快警”正式启动，“雪亮工程”全域覆盖。坚持领导接访，大力化解信访积案。金鱼岭司法所获评全国模范司法所。此外，国防教育、国防动员、民兵预备役、人民防空、广播电视、民族宗教、地震、保密、档案、方志等各项工作都有新的提升。审计、统计、外事侨务等部门切实履行了职能。各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联、文联、残联、科协，以及志愿者、慈善组织等各类协会发挥了重要作用。各位代表，越努力越幸运，越奋斗越幸福。回首过去一年，有许多大事喜事值得骄傲自豪，有许多感人故事温暖着28万父老乡亲。回首过去一年，我们没有浪费时间，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。让我们一起为企业家喝彩!让我们一起为广大干部群众喝彩!让我们一起为所有奋斗者喝彩!成绩固然可喜，问题不容忽视。我们要清醒认识到工作中存在的差距和不足：一是全年政府安排的695项工作，还有9项未能完成。其中，受多种因素影响未能完成的有4项，受上级政策变化导致工作无法按时完成的有3项，受现实条件制约未能完成的有2项。二是招商引资的精准度不高，好项目、大项目偏少，签约的28个项目中还有7个是框架协议，10亿元和5亿元以上项目各只有1个。三是高质量发展的学习活动针对性还不够强、形式还不够多、氛围还不够浓、参与积极性还不够高。四是对企业的服务不够精准，行政审批服务效能还有提升空间。五是少数建议、提案办理重答复、缺跟踪、欠落实，实效不佳。六是生态文明建设与人民群众的期待还有差距，等等。对这些问题，我们一定高度重视，不回避，不遮掩，采取强有力措施加以解决。展望新的一年我们围绕保持定力、真抓实干，在高质量发展上精准发力2019年，是中华人民共和国成立70周年，是建设澧水流域现代化中心城市攻坚克难、乘势而上的关键一年。根据新的形势和任务，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、常德市委和津市市委经济工作会议精神，围绕工业立市、产业兴城，保持定力、真抓实干，紧扣“精准、规范、关键”，奋力谱写澧水流域现代化中心城市新篇章。全年经济和社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，财政总收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。落实上述总体要求和发展目标，要坚持“三个不动摇”：一是坚持以人为本、民生优先的根本宗旨不动摇。我们要始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的利益放在首位，凡是民生问题都优先考虑，凡是民生资金都优先保障，凡是民生事项都优先办理!二是坚持招商引资、项目建设的发展路径不动摇。我们要始终坚持以招商引资论英雄、以项目落地论业绩，坚定不移抓招商，全力以赴建项目，为推进高质量发展积蓄更大能量!三是坚持问题导向、奋勇争先的工作方法不动摇。我们要始终坚持重实干、求实效，奔着问题去，追着问题走，主动引进优质资源，积极与优秀的人同行，推动各项工作上水平、争先进、创一流!围绕上述目标，重点要做到“六个精准发力”：1.在产业发展上精准发力始终坚持工业立市，在打造工业经济中心上持续发力。突出主导产业。围绕“三主一特”产业定位，锁定领军企业，做好产业细分，走“专、精、特、新”发展之路，打造“镇园之宝”。做优生物医药产业，以溢多利为龙头，重点发展生物酶制剂、甾体类药物、医疗器械、植物提取四大领域，筹划打造生物医药中试小镇。做强装备制造产业，建设全省一流的重要汽车零部件、全国最大的社会化车桥生产基地，以中联车桥为龙头，深化与中联重科的合作，紧盯三一重工、盈峰环境等战略伙伴，打造产业联盟基地。做特健康食品产业，以发展新零售为路径，以新中意、润农茶油、南北特、创奇食品等为龙头，壮大健康休闲食品和农产品精深加工产业，以工业化思路推动津市牛肉米粉产业化，筹办首届牛肉米粉美食文化节，做大做强健康食品产业园。做专盐化工产业，以湘澧盐化为龙头，对接省轻盐集团，打造盐化工特色产业基地。推动娄星纺织等传统企业技改升级。突出园区建设。积极创建省特色产业园区，力争综合税收突破4亿元。加快常德市生物医药与健康食品产业园建设，全方位争取上级政策和资金支持。深化与广州经开区、深圳宝能科技园的合作，探索构建利益共同体。紧密对接深圳盐田港集团，力争4月份正式启动津市港运营，谋划建设港区产业园和物流园。推动伊斯特威尔总部迁转津市。新建标准化厂房1.65万平米，抓好重点区域污水管网建设，完善文娱休闲设施配套，完成基础建设投入1.4亿元。7月份启动固废处理中心建设，力争12月份完成宁波热电、工业污水处理厂二期主体工程。深化产教融合，启动职教集团迁址工程。突出精准服务。全力支持民营经济发展。对各项支持民营经济发展的政策措施，坚决全面落实;对民营企业参与市场竞争，坚决一视同仁;对民营企业和民营企业家的合法权益，坚决保障到位。全力解决用工难题。加大对企业用工服务、职工培训、产品会展补助力度，镇街为企业招工可抵扣招商引资任务。成立园区劳务服务公司，畅通用工信息发布渠道，调剂企业用工需求。组织企业到高职院校组团招聘，在人力资源丰富地区设点招工。深化校企合作，围绕主导产业开展定制化、订单式人才培养。全力解决融资难题。放大财政资金杠杆作用，继续增加生物医药、装备制造、健康食品产业基金。鼓励信贷产品创新，积极落实应收账款质押、订单质押等业务，扩面无还本续贷。持续提升行长结对帮扶实效，力争工业贷款净投放增长10%以上，过桥资金月利率降至1%以下。全力提升服务效能。建立纳税过百万工业企业市级领导一对一联系服务机制。搭建中小企业公共服务平台，企业办事服务事项，包括工程报建和质量监管，由园区一包到底、全程代办。加快智慧园区建设，积极探索园区项目在线受理、网上审批，真正实现企业办事不出园区。全力落实上级减税降负政策。对接引进知名快递物流企业在津市设立窗口，力争快递物流成本降低20%以上。支持企业用存兑汇票缴纳电费，增开员工接送专车，全面解决企业消防验收等遗留问题。盘活10家闲置低效企业，帮扶10家经营困难企业。开展“十佳”企业家评选活动。各位代表，尊崇企业家和弘扬企业家精神的国家，一定是一个伟大的国家。尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人的城市，一定是一座了不起的城市。我们一定要与企业同呼吸、共命运、心连心，对企业家厚爱三分、服务满分，让津市成为服务的高地、投资的洼地、亲商的宝地!2.在项目建设上精准发力始终坚持项目引领，做到一切围绕项目建设，一切服务项目建设，一切服从项目建设。抓实项目争取。认真研判政策，聚焦产业发展、生态环保、津港新城、乡村振兴、民本民生等十大领域，千方百计谋划项目。精准做好项目的包装策划、可研报告、环境评估等前期工作。积极对接、主动出击，争取更多项目进入国家、省、常德市计划和项目库，力争策划开发亿元以上重大项目60个，争资总额达到25.5亿元以上。争取常荆高铁进入国家“十四五”规划。对线管单位争取和引进项目比照市直单位给予奖励。抓实招商引资。突出招商精准度，力争全年引进投资2000万元以上项目30个以上，其中亿元以上工业项目10个以上。在行业上精准，聚焦产业细分领域，依托龙头企业，延伸产业链，吸引关联企业入驻。在区域上精准，突出粤港澳大湾区、京津冀、长三角等重点区域，紧密对接最好的园区、企业、科研机构，建立关键人脉、重点客商、项目信息库。在手段上精准，继续开展驻点招商，建好北京、上海、深圳三个招商服务中心，大力探索基金招商、协会招商、委托招商，深化与行业协会、科研院所、投资机构战略合作，举办专场推介活动4场以上。在能力上精准，打造项目策划推介、可研评审、跟踪洽谈三支专业招商队伍。抓实项目建设。新开工亿元以上产业项目15个以上，其中工业项目7个以上、5亿元项目2个以上。新投产亿元以上产业项目10个以上，其中工业项目6个以上。力促科益新、经世新材料、引航生物等项目建成投产，推动慕恩生物、汇海农牧等项目落地开工。实行一个重大项目、一名市级领导、一套工作班子的推进机制，确保亿元以下项目建设周期不超过12个月，亿元以上项目不超过18个月。3.在创新开放上精准发力始终坚持创新开放，真创新、真开放。聚力科技创新。持续发力创新研发中心建设，设立2000万元科技成果转化专项资金，建立健全“科技+金融+产业+政府”创新体系，积极申报省创新型县市。筹划举办科技成果转化、“三引”“三名”联动专场活动。择优筛选3-5家企业进入科创板上市培育计划。依托常德市生物医药与健康食品产业园，分别在江南大学、浙江工业大学成立协同创新中心、国家级重点实验室。发挥财政资金引导作用，鼓励全社会加大科技研发投入，设立院士工作站每个奖励300万元。聚力对外开放。持续发力现代物流中心建设，深度对接深圳盐田港集团，统筹港区外部交通体系规划，尽早启动新洲砂石码头建设，力争锚地服务区、津港大道年底投入使用，全力打造盐田港内河港口运营标杆。争取淞澧航道马颈口至青龙窖段整治年内实施。加快安慈高速津市段建设，支持三湘和达公路港建设。完善保税仓功能，大力引进跨境电商、外贸龙头企业，推动“津品出境”“津企出海”，力争实际利用外资增长20%以上，进出口额突破1亿美元。聚力环境优化。深化放管服改革，纵深推进“最多跑一次”，确保6月底前实现“全省领先、全国一流”营商环境目标。推进“互联网+政务服务”，推动流程再造，探索推行预约办理、同城通办、全程代办等多种服务方式，审批时限再缩减20%以上，让企业和群众办事像网购一样方便。开展平安园区创建，坚决打击涉企“三乱”、涉项“三强”、涉企盗抢行为。4.在三大攻坚战上精准发力全力打好三大攻坚战，为全面建成小康社会奠定胜局。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。积极遏制债务增量，全力化解债务存量，严禁违法违规融资担保，严禁变相举债，严格管控新增项目融资行为。落实隐形债务化解方案，年内还本付息3亿元以上。政府过了紧日子，群众就会过上好日子。对关乎民本民生的基础设施项目，坚持尽力而为、量力而行，统筹规划、分步实施，决不盲目举债建设。加快平台公司转型发展。强化对非法集资等风险的防范宣传。坚决打好精准脱贫攻坚战。既要确保任务如期完成，又要确保成果经得起历史检验。将提高脱贫质量、巩固脱贫成效摆在突出位置，全面落实各项扶贫政策，确保除兜底保障外的贫困人口全部脱贫。因地制宜推进产业扶贫，完善扶贫产业与贫困户利益联结机制，实现扶贫产业与乡村振兴有效对接。依托园区拓展就业扶贫岗位，打造具有津市特色的就业扶贫模式。实现贫困户危房改造清零。平衡推进非贫困村、非贫困户的帮扶工作。持续开展扶贫领域腐败作风问题整治，努力提升群众满意度。坚决打好污染防治攻坚战。保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。全面做好迎接第二轮中央生态环保督察和省级“回头看”的准备工作，积极创建生态文明建设示范县市，让全市人民享有更多青山碧水的美丽、蓝天白云的幸福。推进大气污染防治，抓好重点行业有机废气治理，彻底解决工业废气污染问题，委托第三方进行大气污染防治巡查，管控好餐饮油烟、秸秆焚烧、道路工地扬尘，确保城区空气质量优良率达到87%以上。深入实施河湖长制，投入5000万元，实施城区水环境综合治理提升工程，确保国省控断面水质持续达标。继续强力推进毛里湖生态治理，针对前期存在的问题，一个问题一个问题严格监管执法，一个镇一个镇严防退养反弹，一个村一个村抓好转产引导。依法推进收回水体养殖使用权工作。加强土壤污染防治，启动原汇湘化工土壤污染治理项目。新造林6000亩、森林抚育20000亩，依法保护好药山文化旅游景区2.84平方公里的核心区。全面完成全国第三次污染源普查工作。5.在城乡一体上精准发力以城市带动乡村，实现城乡一体、共同繁荣。着力整治人居环境。安排3000万元专项资金，全域推进农村环境整治和美丽乡村建设，积极创建全省农村人居环境整治示范县市。全面完成“绿色存折”制度推广，探索建立垃圾回收处理市场化运作机制，每个农村村居安排5万元运行经费。充分发挥群众主体作用，支持成立村级环保协会，继续开展好“月评季奖”等活动，探索建立卫生保洁收费机制。鼓励以整村方式推进“厕所革命”，全市改厕12600口。围绕“一环两片”提质改造绿色庭院4686户。整治“空心房”1492户，形成增减挂钩指标1000亩。鼓励装配式建筑进农村。完成大城管体制改革，打造共建共治共享的社会治理新格局。建好三湖公园城市管理样板街，严查乱搭乱建乱占等问题，加力市容市貌、夜市摊点、零担市场管理。启动迎接国家卫生城市复检前期工作，确保新洲镇成功创建省级卫生镇。争创国家新型智慧城市示范区。着力推进乡村振兴。完成乡村振兴规划编制。设立400万元农业产业专项发展资金，重点支持特色种植基地建设。发展“一镇一业”，新洲镇依托和平生物，打造食用菌走廊，配套发展三产服务业;毛里湖镇力争山河集团田园综合体项目落地;白衣镇依托嘉一食品、台龙食品，做精做优藠果、大蒜产业;药山镇积极对接中国中药集团，发展中草药种植。加大农业品牌培育力度，完成“三品”认证4个，支持企业参加中国中部博览会、常德品牌农业推介行活动。推进毛里湖法开署项目，加快药山文化旅游景区、嘉山风景名胜区开发建设，继续办好农村节会活动，争创国家三产融合发展、国家全域旅游示范县市。扶持培育新型经营主体，新增家庭农场、农民专业合作社各10家以上。完成“两区”划定和集体经济组织成员认定工作，坚决遏制“大棚房”。着力完善城市功能。强化规划引领，推进“三规合一”，抓好城市分区规划编制，完善城市控规、津港新城规划、车胤文体公园规划，统筹做好城区农贸市场规划布局。投资1.1亿元，实施基础设施建设项目33个。确保澧水风光带5月1日前基本建成，澧水二桥10月1日前正式通车，启动工人文化宫建设。抓好棚户区改造，完成货币化征收1019户、改扩翻建986户。推动片区开发，4月份确定西河街片区开发主体，5月份启动津港新城基础设施建设。丰富城市文化内涵，在三湖公园和澧水风光带中融入文化元素，让我们的城市不仅有“靓度”，还有“温度”。设立200万元商贸流通业发展专项资金，支持发展现代物流、电子商务等产业，加大对城市综合体、专业市场的扶持力度。持续发力金融服务中心建设，启动省级金融生态安全区创建。着力夯实基层基础。强化硬件基础。完成4个村的电网改造，清理沟渠519公里，清淤塘坝627口;提质改造谢家堰水厂，加强农村自来水管网管护;确保S238棠华至药山公路6月份竣工，大力争取上级支持，力争新洲至棠华公路尽早开工。强化政策基础。对基层单位基本支出予以全额保障;村居低限运转保障经费增加2万元;镇街辖区新增税收本级财政留存部分，分别按前8年和前3年全额奖补到镇街;鼓励集镇搞活土地市场，出让金按比例奖补到镇;加强“空心房”整治工作经费保障，对任务内形成的增减挂钩指标每亩给予经费1万元，超额部分每亩给予2万元。强化工作基础。全面推进第三次国土调查工作，严查违法用地，坚守32万亩耕地保护红线;持续开展移风易俗活动，刹住人情歪风，抓好殡葬改革。强化队伍基础。大力实施“头雁工程”，加快培育新型职业农民，抓好村居干部、专业大户、返乡青年的培训，为基层提供人才支撑。6.在民生改善上精准发力坚持从群众关心关注的事抓起、干起，让发展实绩更有“温度”，让民生答卷更有“厚度”。紧盯普惠事业，让群众更有幸福感。新增各类民生支出9000万元以上。继续整合教育资源，优化城北区小学布局，稳妥化解“大班额”问题，确保城东新区高标准寄宿制幼儿园秋季开园。抓好美丽校园建设，尽早规划一中二期项目建设。加快健康津市建设，完成中医院异址新建，加快人民医院改扩建。深化医联体合作，加强优生优育和健康服务管理。巩固完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，继续用有效措施提高医保报销公开透明度。坚持文化惠民，实现村级综合文化服务中心全覆盖，打造更多群众特色文化品牌，办好各类群众性体育赛事。完成虎爪山遗址保护工程、《城市基因》系列丛书编印。抓好益泰绸布庄、新洲万寿宫文物保护。做好第四次全国经济普查。深化双拥共建，提高退役军人服务管理水平，加强国防教育、国防动员、民兵预备役和兵役征集工作。做好审计、统计、外事侨务、民族宗教、对台、档案、方志、保密、地震等工作。支持各民主党派、工商联、工会、妇联、文联、科协、共青团，以及志愿者、慈善组织等各类协会开展工作。紧盯综合治理，让群众更有安全感。以创建省安全生产示范县市为目标，坚决杜绝较大及以上事故，遏制一般事故。强化应急管理和社会治安综合治理，定期、定区域开展专项整治，深入推进扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争。落实公安派出所年度建设任务、51个村(社区)“一村一辅警”建设。高度重视信访稳定，以建设“无上访村(社区)”为抓手，全力化解信访积案，依法严厉打击非法上访行为。加强食品药品安全监管，继续推进“双安双创”，建设以米粉为龙头的农产品质量安全追溯体系，开展农村假冒伪劣食品专项治理。深化“七五”普法宣传教育。紧盯民生实事，让群众更有获得感。在全面完成省、常德市民生实事的基础上，突出抓好十项重点民生实事。①将城镇中等偏下收入家庭及“新市民”纳入住房保障范围，分配公租房300套，发放租赁补贴1000户，完成襄窑路保障房改造100套，启动建设双济路公租房300套、人才公寓公租房350套;②完成自然村通水泥路和窄路加宽100公里;③合理规划城区公交站点布局，解决公交线路延伸覆盖问题;④整合专项奖补资金100万元，加强小区长效管理;⑤新增普惠性民办幼儿园1所，申报省级实事项目幼儿园2所，新增学位330个;⑥整改农村交通隐患路段12.4公里，改造农村危桥3座;⑦新增城镇就业4800人;⑧实施农村学校建设三年行动，新建教师周转房30套、田径运动场3个，新建和改扩建学生食堂2500平米;⑨建成生活垃圾转运站，启动全新无害化餐厨废弃物处理体系建设;⑩完成39个村庄的规划编制。各位代表，政府干的，就是群众盼的。2019年我们将全面推行民生实事公开征集制度，让群众关心的事成为政府工作的重点，确保每一件民生实事办到群众心坎里!谱写新篇章我们必须担当作为，奋勇争先最强的力量是说到做到，最好的落实是一抓到底。美好蓝图喊不出来、等不出来，只能干出来、拼出来。谱写发展新篇章，迫切需要我们认真较真、务实扎实、创新创优。让坚持党的领导成为自觉。心中有信仰，行动有力量。坚持对党绝对忠诚的政治品质，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护市委权威，坚决执行市委决定，坚决维护市委团结。让坚持依法行政成为自觉。有权不可任性，用权必受监督。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行人大及其常委会的决议决定，主动接受政协的民主监督，认真办理议案、建议和提案，虚心听取采纳社会各界意见建议。以更大力度拓展、深化政务公开领域和内容，不断增强政府工作透明度。发挥政府诚实守信的表率作用，确保政府制定的各项政策坚决执行，政府承诺的所有民生实事坚决兑现。让坚持直面问题成为自觉。解决问题就是政府的责任。要牢固树立发现问题是水平、研究问题是使命、解决问题是担当的观念，做到发现问题不遮掩，遇到问题不回避，解决问题不畏难。我们要尊重每一个愿意解决问题的人，多关爱干部的成长与生活，多为敢于担当的干部鼓鼓掌、暖暖心、充充电。健全落实正向激励、容错纠错机制，逐年提高干部待遇。让坚持执行高效成为自觉。对认准的事毫不犹豫，决定的事绝不迟疑，铺开的事定不放弃。严格实行政府工作组长负责制、督查通报制、责任追究制。下决心砍掉不必要的会议，原则上政府全市性会议每半月集中一天召开，单个会议时间控制在一个半小时以内。减少发文数量，压减文件5%以上。全面按期完成本轮机构改革任务。让坚持学习提升成为自觉。脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。坚决破除思维定势、工作惯性和路径依赖，多学习、多调查、多研究，为思想的加快解放、率先解放、充分解放提供智力支撑。坚持每两个月举办一次高质量发展“头脑风暴”学习活动，每季度政府领导带队到先进发达地区学习考察一次，鼓励领导干部走入实践一线，走进发达地区，激发解决问题的灵感，找到解决问题的思路。让坚持清正廉洁成为自觉。以“永远在路上”的执着纵深推进党风廉政建设，高标准落实中央八项规定及实施细则。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源、国有资产，严格控制“三公”经费和一般性支出，严格执行预算绩效管理。强力整治群众身边的腐败和作风问题，做到惩治力度绝不减弱、零容忍态度绝不改变、廉洁从政要求绝不放松。各位代表!开局就是决战，起跑就是冲刺!走在新时代，惟不忘初心者进;面对新问题，惟改革创新者强;把握新形势，惟锐意进取者胜。让我们在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，保持定力、真抓实干，紧扣“精准、规范、关键”，奋力谱写澧水流域现代化中心城市新篇章!

  2025-07-08

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